——2016年12月29日在明山区第八届人民代表大会第五次会议上 区长 李友 各位代表： 现在，我代表明山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是积极应对外部发展环境趋紧、经济下行压力加大等困难与挑战，立足新起点、谋划新发展，各项工作取得新突破的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全区上下奋力推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定”等重点工作，践行了全面走在全市前列的目标。 （一）全力以赴稳增长，地区经济稳中有进 主要经济指标求实求好。预计2016年，地区生产总值完成136.3亿元，同比下降16.5%；一般公共预算收入完成4.7亿元，同比增长8.5%；固定资产投资完成35.4亿元，同比下降59%；社会消费品零售总额完成82.8亿元，同比增长6%；规模以上工业增加值完成5.5亿元，同比下降89.1%。 工业经济企稳运行。坚持问题导向，组织企业家座谈、政银企对接等活动，帮助华日氟公司、康顿门业、泰丰电气等32户企业，解决资金、土地、规划等难题40余个。加大技改力度，推进技改项目16个，本溪啤酒、海蕴铁选等5个项目实现升级；华强建材等6个项目稳步推进。弥补产业短板，依托新材料产业园，加快推进宇航宏太新材料研发基地、东北大学材料学院中试基地、中兆培基非晶合金全产业链等项目，积极发展“大（新）材料”产业，培育经济发展新动能。盘活闲置厂房，有效利用9栋标准化厂房入驻项目，盘活面积3.5万平方米。 服务业多彩多元发展。现代物流业起步发展，华联商厦现代化物流配送中心投入运营；长江农副产品智能物流交易中心开工建设。传统服务业稳步发展，银亿国际酒店、朝日汤泉等项目积极推进；滨河路夜市、本溪首届水上嘉年华、第四届啤酒节等活动绚丽启动。旅游业融合发展，本溪啤酒科普之旅、康顿幸福门之旅等工业旅游项目谋划启动；沟域旅游提档升级，星级农家乐比重达56%。体育产业蓬勃发展，圆满承办本溪首届冰雪趣味运动会、省第五届户外运动大会。以ＣＢＡ联赛为契机，引导体育餐饮休闲业态集聚。成立明益康体育产业有限公司，入股智慧山水城文体有限公司，引进软式棒垒球国家基地。编制完成体育产业发展规划，国家级体育产业示范基地申报工作通过省评，国家级航空飞行营地示范工程实现落户。 农林经济特色凸显。培育特色农业，结合“113”工程，沿本桓公路调减传统农业种植面积，发展油菜花、向日葵等观赏作物530亩；围绕沈本产业大道沿线和牛心台地区，发展榛子、中药材、食用菌等特色产业220亩；实施“千万亩经济林”工程1900亩。推进农林改革，全面完成今年土地承包经营权确权测量任务和林权证发放工作。落实惠农政策，发放各项补贴669万元；帮助宏大种猪场、盛地牧业等企业争取扶持资金113万元。完成精准扶贫任务，全区168户316人全部脱贫，实现“五年任务一年完成”。 （二）凝聚合力抓重点，开发建设全面推进 新城建设全新启动。坚持高点定位，参与编制太子河新城规划，将牛心台、凤凰山公园、高台子部分区域纳入规划范围，延伸新城发展脉络，明确“一河居中两岸繁荣”新定位。组建新城综合开发投资有限责任公司，融资19亿元。攻克威宁大街等历史搬迁难题，确保基础设施项目顺利推进。全区47个部门、750余人入驻新城投资服务中心。加快项目建设，实现与恒大集团战略合作。重点推进本溪市实验学校、市中心医院新建综合病房楼、绿地中央广场二期（威宁保障房）等项目，年底梁家保障房实现回迁入住。 空间拓展攻坚克难。坚持征委会例会制度，全力开展“百日会战”，推进重点征地搬迁项目27个，腾空土地120公顷。滨河南路等重点交通项目、红砖巷棚户区改造、体育街旧城改造等20个项目实现销号；荣山棚户区改造等7个项目稳步推进。齐心聚力强攻坚，全面破除威宁大街、梁家村四组两个长期制约新城发展的“瓶颈”，威宁村有序搬迁顺利推进。融资30亿元，有效保障新型城镇化建设及棚改工作，超额完成3995套棚改开工任务。 项目建设成效明显。坚持目标导向，40个亿元以上重点项目全部开复工。宇航宏太新材料研发基地、澳地森（中新房）大健康全产业链、公园里•李家山篮球小镇等15个新建项目开工建设；本溪热电主体完工；沈环线育龙路东段等重要交通项目保障有力。积极实施PPP项目，“113”项目完成可研编制、物有所值评价等工作；华夏标准游泳馆、城市智能立体停车场项目纳入市级PPP项目库。有效抢抓机遇，争取上级专项资金1.4亿元，申报专项建设基金项目9个。有效推进华日氟新三板挂牌、泛亚热电香港上市工作。 对外开放实现突破。坚持精准招商，盯紧京津冀、长三角、珠三角等重点区域，深化央企、沪企、民企“辽宁行”活动成果，开展“走出去、请进来”217次，重点推进兴隆大家庭、中兆培基等项目37个；泛亚木丝水泥板新型墙体材料、恒大地产合作项目、国电投抽水蓄能发电工程等15个项目实现签约。坚持招商引智，发挥商会、协会和经济顾问作用，搭建洽谈合作平台。加强产学研联盟，组建区内首家院士工作站；与东北大学材料学院签订战略合作协议，吸引辽宁金瓷科技投资建设中试基地；与辽宁科技学院人文艺术学校建立协同创新联盟。 （三）重拳出击强治理，城乡环境有效提升 全面改善城乡面貌。大力开展“四个月”专项活动，拆除私搭乱建2678处，清理脏乱差点位1.6万处、占道经营5万余人次，圆满完成沈本产业大道、富虹太子城回迁区域、合成路、唐家路等重点区域治理，在全市率先拉开城乡环境综合整治攻坚大幕。2016年，共整治老旧住宅区5个、街巷路12条；完成12个住宅区、131万平方米“暖房子”工程及22户农村危房改造任务，受益居民2万余户；清除小开荒6.6万平方米，新增城区绿地面积2.1万平方米。强化物业管理，组建老旧住宅区业主委员会12个，完成换届选举44个。 本桓公路面貌一新。多方筹措资金5000万元，规划建设“1路1河3小镇”。通过“拆、挡、改、建、绿”多措并举，拆除违建近百处，清理乱堆乱放760处次，砌筑修缮文明墙3500米，安装广告牌匾30块，新建“欢喜柿亭”45个，新增绿地3万平方米，公路沿线焕然一新。投入1300万元，高标准建成欢喜星级游客服务中心。创建“五朵金花”品牌，“那家菜地”“幸福花海”“韩家牡丹”开通旅游专线，休闲农业观光带建设稳步推进。 不断提升环境质量。实施“青山碧水蓝天”工程，高质量完成林业生态工程630亩，栽植苗木15.2万株；完善环境网格化监管体系，清理违规项目28个，拆除10吨以下燃煤锅炉187台（套），PM2.5同比下降23.6%，环境质量居全市前列。投入700余万元，完成南沙河等流域生态治理工程，建设生态护岸7200米、治理面积6300亩，新建便民桥5座。 （四）千方百计惠民生，社会建设成果共享 社会事业统筹发展。社会救助水平不断提高，发放各类救助、优抚资金5410万元。建立养老保险基金征管制度，清理企业欠费393万元，完成上解7300万元。教育布局持续优化，组建联丰教育集团，并成为文化部文化寻力项目国际合作基地校；东胜、实验与美国、英国2所学校建立校际姊妹合作校。卫计工作扎实推进，新农合基金使用率达75%，保障能力逐步加强；基本药物制度日益完善，乡村医生养老问题妥善解决。文体生活更加丰富，举办文体活动百余场，下乡播放电影362场；完成社区书屋建设。森林防火意识切实增强，建成全市首家森林防火警示宣教室。全面完成26个村民委换届。第三次全国农业普查全面开展。科技工作再现亮点，华日氟公司被认定为国家高新技术企业；激光焊接技术在双金属钢带领域的应用等5个科技成果转化项目进入省级库；国家流动科技馆进明山活动成功举办。档案、老龄、民族宗教等工作均取得了新成绩。 十件民生实事全面完成。全力抓好就业创业，新增就业8500人，城镇登记失业率控制在3.43%，扶持创业带头人131人，成功申报省级创业型县区。利用半年时间，完成西芬永利市场及周边区域集中整治，彻底消除困扰居民十余年的“老大难”。率先实现辖区学校操场向社会全面开放。投入2058万元，修建乡村道路18.3公里，安装路灯471盏，实施水利移民工程22处，改善农田灌溉面积560亩，解决400余人饮水困难问题。区图书馆、文化馆有序开放，文化惠民工程扎实推进。改扩建村卫生室13所，超额完成目标任务。“助残就业筑梦”工程帮助百名残疾人实现就业梦想。新建社区养老中心15个，覆盖率达85%。智慧社区、居家养老上门服务网络实现全覆盖，成为全市标杆。全年民生支出占财政支出的69%。 社会环境平安稳定。依法处理信访问题，开展化解积案“百日攻坚”行动，加大矛盾纠纷排查和信访化解力度。扎实做好司法行政工作，各级人民调解组织调处矛盾纠纷1838件，法律援助中心代理诉讼案件349件。落实安全生产责任，深入排查整治安全隐患，强化食品药品安全监管，确保重点行业、重点领域、重点企业执法全覆盖，全年未发生较大以上安全生产事故。 （五）开拓创新促改革，政府自身建设不断加强 全面深化各项改革。推进供给侧改革，落实“三去一降一补”五大任务，通过棚户区改造、商品房销售、去化存量土地等方式去化房地产库存5700套、土地7.71公顷；关闭煤矿2家，完成煤炭去产能9万吨，超额完成任务。推进政府机构改革，完成卫生、计生机构职能整合，理顺发改、经信、对外经贸等政府工作部门。完成公务用车改革，建立综合管理平台，测算节支率达7.6%，拍卖公车80台，溢价额达202.6万元。提升发展软环境，妥善承接下放权限77项，取消调整行政职权93项，制定规范行政审批中介服务事项目录，更新“两单一图”。实施“先照后证”“五证合一、一照一码”等商事制度改革，各类市场主体达到1.8万户。加快“三级体系”建设，全年办结审批事项1.2万件。强化智力支撑，招录高层次人才9名。科学组织财税收入，制定税源建设管理办法，完成“营改增”4098户，清欠税款5167万元。推动税制改革，国地税合作示范区建设走在全省前列。实施“借用还”一体化管理，有效防范、化解政府债务风险。 持续优化工作作风。自觉接受监督，坚持依法行政，认真听取社会各界和人民群众意见。办理市区人大代表建议、政协提案141件，按期办结率、见面答复率、满意率均达100%。坚持问题导向，建立责任清单、问题清单、“四每”工作机制，用制度规范促进工作。狠抓廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，严明政治纪律，严格规范从政行为。加大电子监察、政务公开力度，推进审计监督全覆盖，完成审计130项，节约财政资金1500余万元，有效保障项目、资金、干部安全。扎实开展“两学一做”，坚持政府党组带头学习制度，坚定政治思想，提升干事本领，全力打造过硬的干部队伍。 各位代表、各位委员，2016年，是倍感压力也倍感振奋的一年！我们做实了一项又一项数据指标，啃下了一块又一块硬骨头，推进了一个又一个大项目，用勤奋担当的明山精神，一笔笔勾勒着幸福明山的宏伟蓝图。2016年，除以上报告的相关成绩外，我们还成功创建了新一轮国家优质服务先进单位和妇幼健康优质服务示范工程；获得省法制宣传教育工作先进县区荣誉称号；“双拥模范县区”实现八连冠。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是区政府一班人夙夜在公、哈腰实干的结果，是41万明山人民勤奋进取的结果。在此，我谨代表区政府，向所有为明山经济社会发展做出突出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中仍然存在着无法回避的困难和问题。一是全国经济稳增长压力虽有所缓解，但降中趋稳的基础仍不牢靠，经济止降转稳仍需时间和过程，我区稳增长工作压力仍然巨大。二是全区经济结构问题仍然突出，传统产业升级力度不够，新兴产业拉动能力不强，工业短板问题仍然突出。三是市场经济主体信心不强、活力不足、创新不够，等待观望态度普遍。四是个别部门、少数干部工作效率不高、落实不力，转变政府职能、改变工作作风尚需持续发力。对此，我们高度重视，勇于正视， 并将采取有力措施加以解决。 二、2017年工作安排 纵观内外形势，我们的发展机遇同样难得：国家振兴东北老工业基地战略升级，辽宁成为全国自贸区，利好因素不断叠加；市委、市政府对明山发展给予了高度重视和强力支撑；审视区情，我们产业发展积淀深厚，人居环境整体优良，政治生态健康清明，干部队伍团结务实。这些都为明山发展振兴奠定了坚实基础。2017年是实施“十三五”规划的重要一年，我们将全面贯彻十八届六中全会精神，认真落实省、市、区党代会和经济工作会议精神，牢固树立新发展理念，继续坚持“做优做特一产、创新提升二产、多元集聚三产、实现融合发展”战略，错位发展“五大产业”，进一步坚定信心，抢抓机遇，勤奋担当，哈腰实干，推动全区经济社会健康发展。重点做好七个方面工作，即七个“全力抓好”，实现七个“工作目标”： 一是全力抓好主要指标，实现走在前列。坚持实事求是，做实各项经济指标。预计2017年，地区生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长7%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长7%；规模工业增加值增长8.5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济同步增长。主要经济指标高于全市平均水平，坚决走在全市前列。 二是全力抓好存量盘活，实现提质增效。促进工业经济稳增长。实施“五项帮扶”，重点扶持退出企业，积极培育成长型企业，全力抓好存量提升。确保本溪啤酒、平安车业等14户规上企业平稳运行；推进正兴车轮、明兴液压等6户有实力企业重返规上；扶持泰丰电气、群山调味等11户有潜力企业升入规上；帮助宇航矿业恢复生产、扩大产能，力争到2018年初规上企业达到25家左右。提升服务业水平。推进兴隆•鑫城广场、银亿国际酒店实现运营。启动奥迪、奔驰4S店建设，引进汽车公园、汽车超市、体验广场等项目，丰富汽车园区业态。发挥休闲农业观光带品牌效应。围绕“增品种、提品质、创品牌”，提升供给能力，培育产业格局。坚持产业、文化、旅游“三位一体”和健康、休闲、生产、生活、生态相融合，依托澳地森（中新房）大健康全产业链项目，发展“农业+农户”“医疗+养生”“旅游+休闲”“互联网+流通”等为一体的全产业链，打造国家级中草药（工厂化）种苗繁育基地、健康产品加工基地，建设AAAAA级中药材休闲养生农业公园及中药材大数据中心，拉动地区产业发展，带动周边农户致富增收。围绕“113”工程，加快欢喜（健康休闲度假生活）小镇、韩家“山水静乡”、大浓湖“荷塘月色”等一批精品民宿建设；推进“幸福人家”、欢喜星级游客服务中心旅游基础设施建设；助力青云山旅游景区建设，加快“南展”进程；开发红旗沟、老母岭、砬湖谷等沟域旅游项目，创建“五朵金花”AAA级景区，打造全市近郊生态游、家庭体验游、健康休闲游的首选目的地。 三是全力抓好增量突破，实现招商成果。坚持目标导向。以补齐结构短板、拉长产业链条、提升整体水平为重点，聚空间产业特色之焦，聚全员全区全部之力，依托既有产业、园区、企业、资源优势，积极“走出去、请进来”。发挥企业、商会作用，推进全民招商与重点招商相结合，创新以情招商、以商招商、点对点招商方式，努力实现高新技术、大项目的新突破。做好项目服务。积极扶持本土企业“二次创业”，培育税源型企业成长壮大。全力推进中兆培基非晶合金全产业链、卓达装配式住宅、龙山泉啤酒小镇等项目签约落地，推进中试基地等引智工程尽快向生产力转化，确保全年动态在谈高质量项目30个，签约项目20个，建设项目10个，达产项目5个。拓展招商思路。发挥本溪热电、长江物流等现有大项目辐射作用。突出绿色发展理念，严控重污染、低水平、高能耗项目，决不以牺牲环境换取经济增长。继续优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系。加强经贸合作。联手大连海关驻本溪办事处和辽宁出入境检验检疫局本溪办事处，搭建绿色平台，帮助21户外贸出口企业完成出口计划，帮助怀特石化、平安车业等4户企业完善出口手续，提高对外贸易交易量，力争全年实现2000万美元。 四是全力抓好新城建设，实现基础先行。统筹规划设定。结合MRY新城整体规划，编制好新城市政基础设施控制性详规。加快空间拓展。全力推进威宁村、梁家一二三组等重点区域征地搬迁，确保按时序，6月底前和年底前完成两项工作任务。推动设施联通。发挥主体作用，组织人财物力，重点推进威宁大街、梁山大街等11条街路，牛心台大桥，雨污排水工程；建市成本溪实验学校、市中心医院新建综合病房楼等项目，提升新城环境。促进产城融合。密切与恒大集团合作，引进“大健康”产业、现代服务业相关项目，加快推进绿地中央广场二期（威宁保障房）、恒大绿洲二期、C10地块项目、梁家保障房二期、“印象本溪”文化综合体、华兴星级酒店等项目建设；服务本溪热电、长江农副产品智能物流交易中心建成运营。强化保障支撑。积极包装以“1带1桥7路”为内容的新型城镇化二期融资项目。统筹结转资金、融资贷款、中央预算内资金，为新城建设提供财力保障；筹建新城街道办事处、新城公安派出所、高台子法庭，积极推进市国家安全局办公楼、市公安局业务技术大楼、市人防办综合备战中心等项目，完善新城行政要素。 五是全力抓好要素保障，实现项目迸发。坚持项目核心地位。抓好“五个一批”项目，实施“33221”工程，积极扩大有效投资。2017年，实施项目100个。其中，新建项目30个、续建项目30个、推进项目20个、储备项目20个，拟定拉练项目10个。重点推进太子河新城滨河北路景观提升工程（太子河风光带）、滨河南路改扩建工程、中水回用工程等重大基础设施项目；有效实施宇航宏太、本溪热电蓄热工程、澳地森（中新房）大健康全产业链等一批产业项目，为经济发展积蓄后劲；加快公园里•李家山篮球小镇、欧洲城三期五期、小东沟开发、体育街旧城改造等房地产项目建设。强化政策要素保障。学深吃透中央7号文件，国发28号文件、62号文件以及推进东北地区振兴三年滚动计划，包装策划项目30个，争取扶持政策资金2亿元。强化空间要素保障。树立“要让空间等项目，不让项目等空间”的工作理念，攻坚克难抓征迁。坚持征委会例会制度，整合资源，集聚力量，全力以赴开展土地征收。积极推进“三路两口一城”等16个棚改空间项目。承担好市重点交通项目的征地搬迁工作。着力解决本钢基建大院、金域蓝湾、城市新客厅等历史遗留问题。强化资金要素保障。拓宽增收渠道，加大征管、清欠力度，全年完成清欠税款6000万元。妥善做好整合腾空国有资产评估处置和保值增值。加快土地出让进度，增加可用财力。做好区域内重大基础设施建设项目的沟通协调及税源征收工作。紧盯上级财源政策，落实转移支付资金，加强财源项目建设。优化支出结构，坚持“三保”原则，严控“三公”经费，盘活结转结余资金，全力保障民生项目支出。加强政府性债务管理，积极化解债务风险。完善金融体系架构，加强政银企对接，积极帮助企业解决融资难题。强化人才要素保障。有效利用各项政策，加大金融、新材料、互联网、城市规划建设等新产业、新技术、新领域急需人才引进力度，营造引才引智浓厚氛围。 六是全力抓好民生事业，实现百姓福祉。统筹优化人居环境。积极开展节能宜居综合改造，持续开展综合整治，重点拆除北地、金山、明山辖区内违章建筑5300余处；继续加强本桓公路、沈本产业大道、长江购物周边、西芬永利市场等重点区域的日常管控。注重城市管理精细化，规范物业市场，倡导居民文明出行。稳步建设绿色明山，有效利用土地、水、能源，推动重点企业节能降耗；全面开展20吨以下燃煤锅炉拆改工作；完成国有林场改革，建设林业生态工程400亩，发展林下经济200亩；落实“河长制”责任，实施水利项目14处，提高河道防洪减灾能力，提升沿河生态环境。全力保障和改善民生。强化弱势群体生活保障。坚持精准扶贫动态管理。强力推进省级创业型县区建设，建成市级创业孵化基地1家，全年新增就业5000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。提升教育水平，在做好2016年义务教育均衡发展创建年各项工作基础上，顺利通过省和国家验收。完善三医联动、分级诊疗制度，发展中医健康服务特色和医养结合项目。坚持群众文化活动常态化，开展文体活动100场；加强图书馆、社区（农家）书屋管理，做好阅读推广；申报“平顶山山城”为国家级第八批文物保护单位。努力营造安全和谐环境。落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，加强重点领域安全监管，坚决遏制重大事故发生；推行食品药品区域网格化管理，保障食品药品安全；提高应急处突维稳能力，有效处置各类突发事件；完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪行为，建设平安明山。 坚持“民之所望、政之所向”，全力做好10件民生实事。 1. 实施棚户区改造工程。投入10亿元，突出“三路两口一城”空间重点，完成2982户开工任务。 2. 实施老旧住宅区环境综合整治工程。投入1.46亿元（区级承担2913万元），重点整治老旧住宅区106个、面积52.1万平方米，让4.3万户居民受益。 3. 实施“暖房子”工程。投入1.24亿元（区级承担937万元），完成29个住宅区、380栋楼、138.8万平方米“暖房子”工程，让1.8万户居民受益。 4. 实施街巷路整治。投入1461万元（区级承担150万元），重点整治街巷路47条、面积8.6万平方米，缓解交通压力，方便居民出行。 5. 实施农村垃圾中转站建设工程。投入2500万元（区级承担1750万元），力争利用两年时间，在高台子、卧龙、牛心台地区建成垃圾中转站5处。 6.实施明山区公共卫生服务中心项目。投入1600万元，在太子河新城建设妇幼健康服务中心和疾病预防控制中心，总建筑面积4800平方米，进一步提升全区公共卫生服务水平。 7. 实施卧龙采煤治沉小区整治工程。投入400万元，对该小区进行综合整治，改善治沉区3069户居民居住环境。 8. 牛心台社区卫生服务中心建成运营。有效保障牛心台地区居民医疗卫生需求。 9. 实施牛心台5路车终点站整治工程。投入300万元，解决红脸村500余户村民出行难题，全面治理居民反应强烈的交通拥堵、乱停乱放、占道经营等问题。 10. 太子河新城开通公交车。开通站前至太子河新城公交线路，便捷群众办事、出行，健全新城公交网络。 七是全力抓好自身建设，实现“两个过硬”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，努力建设人民满意政府。建设法制型政府。深化依法行政意识，规范执法检查行为，牢固树立法治理念，施行政府重大决策法律顾问制度，法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大、政协和舆论监督，广泛听取民主党派、工商联无党派人士及社会各界意见建议。建设服务型政府。不断加强学习，提升素质。秉承 “工匠精神”，深入推进政府职能转变和机构改革，理顺体制机制，切实履行政府公共服务、社会治理、环境保护等职责。建设廉洁型政府。落实党风廉政建设主体责任，履行“一岗双责”，加强对政府部门领导干部廉洁自律的监督管理，强化重点领域、重点部门、重点项目的审计监督，强化行政监察、审计监督和执纪问责。厉行勤俭节约，严守“八项规定”，建设风清气正的政治生态。建设勤奋担当型政府。全面实行政务公开，推行办公自动化，提高工作效率，降低行政成本。推行一线精准工作法，完善政府分解年度工作要点、部门分工落实机制，确保“时间、任务、责任”三落实。做到矛盾面前不回避，困难面前不退缩，责任面前不推诿，切实提高政府系统工作的落实力与执行力。 各位代表，事业凝聚人心，实干赢得未来。面对新形势新任务，我深感使命在身，重任在肩，任重道远，不容懈怠。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，适应新常态，提振精气神，勤奋担当，哈腰实干，为建设幸福美丽和谐新明山，不忘初心，继续前进！
2. PPP项目：政府与私人组织间，为合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同明确双方权利及义务，最终使合作各方达到比预期单独行动更有利的结果。（P4） 3. “四个月”专项活动：明山区在4月份，集中开展项目开工月、空间攻坚月、联合执法月、爱国卫生月活动。（P5） 4. 三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。（P7） 5. 两单一图：政府权力清单、责任清单和流程图。（P7） 6. 先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。（P7） 7. 五证合一：实行营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。（P7） 8. 一照一码：通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。（P7） 9. 营改增：2016年5月1日起，全面实施营业税改成增值税税制改革。（P8） 10. “四每”工作机制：每日沟通、每周碰头、每月调度、每季小结。（P8） 11. 五项帮扶：一是开展停产半停产企业“解困帮扶”。二是开展环保关停企业“整改帮扶”。三是开展企业改造升级“政策帮扶”。四是开展产业链上下游“对接帮扶”。五是开展中小微企业“精准帮扶”，做好民营工业企业“大做强”“小升规”“个转企”3项工程。（P10） 12. 1带1桥7路：“一带”是太子河新城滨河北路景观提升工程（太子河风光带）；“一桥”是梁家大桥；“七路”是威宁大街（剩余段）、梁山大街（剩余段）、滨河北路、威龙路、崇文路、永嘉路、保和路。（P12） 13. 五个一批：一批基础设施项目、一批结构调整项目、一批服务民生项目、一批招商引资项目、一批民间投资项目。（P12） 14. 33221工程：2017年，全区新建项目30个、续建项目30个、推进项目20个、储备项目20个，并从中选定拉练项目10个。（P12） 15. 三路两口一城：本桓公路、沈本产业大道路、育龙路，丹阜高速公路本溪南出口、本溪北出口，太子河新城。（P13、P15） 16. 三保：保工资、保运转、保民生。（P13） 17. 河长制：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。（P14） 18. 两个过硬：打造领导干部过硬的个人素质和过硬的工作团队。（P16）
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